發展戰略性新興產業應避免四個誤區（二）
第三，避免在國際產業轉移中的低端(duan)鎖(suo)定局(ju)面。
在戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)全球分工體(ti)系下，我(wo)(wo)(wo)國(guo)仍處于(yu)技(ji)術(shu)引(yin)入和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)接階(jie)段。太陽能(neng)(neng)、風電等新能(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，主導設計技(ji)術(shu)都來(lai)源于(yu)國(guo)外，我(wo)(wo)(wo)國(guo)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)揮的(de)是裝備制(zhi)造優勢和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速配套能(neng)(neng)力，存(cun)在一(yi)些(xie)負面影響，如太陽能(neng)(neng)多晶硅(gui)95%用(yong)于(yu)出口，對(dui)我(wo)(wo)(wo)國(guo)自身(shen)的(de)新能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)關系不大。為(wei)掌握產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主動(dong)權(quan)，應(ying)深(shen)入分析(xi)各個戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)術(shu)來(lai)源和核心技(ji)術(shu)掌握情況(kuang)。對(dui)于(yu)缺失(shi)的(de)關鍵技(ji)術(shu)，應(ying)重(zhong)點引(yin)進全球科技(ji)資(zi)源和創新團隊(dui)為(wei)我(wo)(wo)(wo)所用(yong)，聯合起來(lai)開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共(gong)性技(ji)術(shu)自主研發(fa)(fa)，為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)提供更多技(ji)術(shu)選(xuan)擇機(ji)會。在新能(neng)(neng)源（汽車）等一(yi)些(xie)起步(bu)(bu)早、與國(guo)際水平(ping)差距較小的(de)戰略(lve)性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，確立以我(wo)(wo)(wo)為(wei)主的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)主導地位(wei)，不斷提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)附加值，逐步(bu)(bu)改變位(wei)居產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈低(di)端的(de)不利(li)局面。
第(di)四，要避免(mian)以政府(fu)財政投入(ru)代替市場機(ji)制。
我們現(xian)在(zai)研(yan)究(jiu)或(huo)考慮的(de)(de)(de)政策措施(shi)大多(duo)數(shu)是專項資(zi)(zi)金、財(cai)政補貼、政府(fu)(fu)采購、發(fa)展(zhan)指南(nan)等。政府(fu)(fu)直接干預的(de)(de)(de)計劃色彩較濃，而對(dui)如何發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，調動市(shi)場(chang)(chang)(chang)資(zi)(zi)源(yuan)、啟動消費市(shi)場(chang)(chang)(chang)等考慮得不多(duo)。建議(yi)隨(sui)著新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)形成和發(fa)展(zhan)，財(cai)政投入要(yao)逐步退出，實現(xian)共(gong)同投入向企(qi)業(ye)(ye)(ye)和民間資(zi)(zi)本投入為主轉變，讓市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)解決產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金、技術(shu)和管理問題。如行業(ye)(ye)(ye)共(gong)性技術(shu)等準公共(gong)品的(de)(de)(de)合作(zuo)研(yan)發(fa)，可在(zai)分解產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)基礎上，以(yi)產(chan)學(xue)研(yan)聯合攻關(guan)消化吸(xi)收國外技術(shu)，形成自(zi)我積累(lei)的(de)(de)(de)技術(shu)體系。前期的(de)(de)(de)應用(yong)技術(shu)研(yan)發(fa)可以(yi)通過科技計劃組織，中(zhong)期的(de)(de)(de)工程技術(shu)可以(yi)通過資(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)的(de)(de)(de)創新(xin)平臺或(huo)基地開展(zhan)，后(hou)期的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化則可以(yi)通過 PPP（公私合作(zuo)）或(huo)政府(fu)(fu)采購等形式吸(xi)引企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)深(shen)度參與。
